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乐尚嘉:中美贸易PK:非市场的中国要求美国市场化

February 18, 2017

 

February 18, 2017

博谈网2017-02-18 01:38 来源: 《动向》

美多次制裁中国钢铁倾销

美东时间二月二日,美国商务部就对华不锈钢板材反倾销和反补贴调查作出终裁,裁定中国企业百分之六十三点八六——百分之七十六点六四的反倾销税率和百分之七十五点六——百分之一百九十点七一的反补贴税率。这是否就是特朗普总统上台以后,中美贸易战的开始呢?

美国不是头一次对中国钢铁进口实行反倾销调查和制裁。根据美国贸易救济政策程序,本次对华钢材进口的“双反”裁定开始于去年三月美国商务部的调查,理论上这个调查是前任奥巴马发起的,与特朗普似乎关系不大。

中美贸易额从一九七九年的二十五亿美元增长到去年的五一九六亿美元,三十八年间增长了二百多倍。钢铁贸易在过去二十年里占了相当重要的地位。可是,前年中国对美国出口钢铁产品还有二百四十二万吨,去年只有一百十三万吨。据美国国际贸易委员会发布的统计数据,截至年底,美国对中国开展“双反”调查在列的案件共计一百四十起,主要集中于钢铁、化学等领域。美国对中国钢铁产品进口已经多次制裁,中国钢铁行业因为出口美国所占份额很小,本次制裁也不会有太大影响。

因此,这次美国对中国钢铁产品的“双反”制裁,不能算是中美贸易战的开始。

当然,特朗普上台以后准备大搞美国基本建设,中国庞大的钢铁产能对此定有所觊觎。不过,有鉴于去年中国共遭遇来自二十七个国家(地区)发起的一百一十九起贸易救济调查案件,其中针对中国钢铁产品的立案调查就达四十九起、涉案金额达七十八点九五亿美元的现状,中国钢铁产品对美出口能够维持住去年的一百多万吨就是上上大吉了。

中国对美贸易似乎寄希望于另途。

马云两项承诺恐怕难兑现

特朗普尚在候任总统期间,中国派出阿里巴巴马云与之会晤,似乎反映了中国政府今后对美国贸易的重点方向。

马云带去了两句特朗普要听的话,那就是:一是给美国造就一百万个就业岗位,二是建美国产品、包括美国金融保险等服务产品对中国的出口电商平台。

马云第一个承诺,无疑是在说大话。造就一百万个就业岗位需要投入多少,又是需要把生意做到多大规模?不过,既然特朗普竞选纲领主要内容之一是在造就更多的就业岗位,那么不管马云能在美国造就多少岗位,对特朗普来说都是好的。

阿里巴巴是全球最大的电商平台,马云答应多卖美国产品包括美国金融保险产品及其它服务产品,志在提升美国经济的特朗普不可能听不进去。

可是,马云的承诺(背后就是中国政府的承诺)有多少兑现的现实可能呢?

说起扩大美国商品对中国的出口,且不说中国将如何开放美国的金融保险产品和其它服务产品进口,就说普通的现在正在红红火火进行中的中国跨境电商交易,它的头上始终存在一大片乌云。

过去,中国对低于一千元的跨境电商零售进口商品按物品征收行邮税,其中多数商品完税税率为百分之十,并对税额低于五十元的进口物品予以免税。那只是在法律层面上的规定,实际上许多“海淘”均是无税。

去年四月八日,中国跨境电子商务零售进口税收新政实施。新税制提出,在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品,关税税率暂设为百分之零,进口环节增值税、消费税取消免征税额,暂按法定应纳税额的百分之七十征收。这意味着中国在跨境电商进口发展初期实施的按个人物品征收行邮税的低门槛、低税率的政策红利结束,尤其是取消五十元的免税额政策,表明昔日购买五百元以下低价母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人消费品的“免税时代”也宣告终结。

海关新政实施之后一个月里,跨境电商平台在中国境内保税区仓库积压了大批货物,一些跨境电商进口单量锐减,甚至为零。中国跨境电商生意的一落千丈,迫使中国当局宣布,跨境电商新政监管措施将有一年的暂缓实施过渡期。

现在,一年的暂缓期马上就要到期了,中国的跨境电商交易眼看又要陷入困境,这样的情况下,阿里巴巴凭什么扩大美国商品对华的出口?

阿里巴巴虽然是全球第一电商,但其在美国在西方名声并不好。

马云会晤特朗普前二十天,阿里巴巴再次被美国政府拉黑,被美国贸易代表办公室发布的“知识产权保护”报告列入“恶名市场”名单,这不是阿里巴巴第一次被美国列入“恶名市场”,四年前就列入过。在这四年当中,美国及西方市场对阿里巴巴的印象并不好。《福布斯》杂志直指阿里巴巴是建筑在假货高山上的帝国。随便在阿里巴巴淘宝网上搜索,就能搜索出成千上万条低价的品牌奢侈品——一看便知是仿冒假货——引得全世界的品牌商恼怒不已。

像阿里巴巴淘宝这样庞大的电商平台,其刻意的商品大众化,价格平民化,无法提高其网店的准入门槛,有时它的打假也变得假了。当下中国红火的电商平台几乎都成了“信息发布平台”和“价格比拼平台”,落后的商业模式不但大大压缩了中国的零售商业和制造业的利润,甚至有可能弄垮它们。而在比拼谁的价格更低的时候,假货的出现几乎无可避免。

一个有买卖假货恶名的电商平台可以在中国做得红红火火,它能够在美国做大多少生意呢?

内外不一非市场贸易将要碰壁

中国的钢铁产能严重过剩,这在正常的市场秩序下是不可想象的,因为市场企业追逐利润的本能,早就会通过市场机制重新合理的分配人财物等等各项有用的资源。而中国之所以长期存在这些过剩的钢铁产能,是因为那些钢铁企业都是各级政府所有的国有企业或者是有各级政府背景的非国有企业。马云的阿里巴巴名义上是非国有企业,可他同样具有深厚的高层政治背景,所以才能够在很不规范的市场环境下很不规范的经营,且能垄断庞大的国内市场,赚得超乎想象的丰厚利润。

特朗普及其执政团队的确有贸易保护主义的倾向,可是,迄今为止,他们在与中国打经济贸易交道时显示出的“对华强硬”态度,基本上是以市场贸易的国际规则来要求中国。相反,中国对内没有自由经济对外不完全开放自己市场,却以国际自由贸易秩序的维护者自居,这如何不在今后的中美贸易PK中频频发生摩擦?

《动向》2017年2月号

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