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齐之丰话中有话:制约监督与被监督

February 17, 2017

2017-02-17 02:18 来源: 美国之音
作者: 齐之丰

美国国会众议院监督和政府改革委员会主席贾森·查菲茨

川普作为美国新总统上任还不到一个月,究竟成就了什么政绩还难说。

但毫无疑问的是,在他上台以来的这几个星期里,他以及他的行政当局的所作所为明显受到司法和立法机构的制约和监督,而这一切无疑是给美国公众以及国际社会上了一堂生动的美国政治课。

川普新政府所受到的最明显的制约是美国司法系统叫停川普总统突然推出的暂时禁止难民和移民来美国的旅行禁令,叫停理由是川普政府没有拿出切实的证据和说得过去的理由说明旅行禁令对维护美国国家安全和美国人的人身安全是必要的。

眼下川普行政当局还在跟司法当局就旅行禁令问题进行胜负难料的缠斗。

与此同时,在过去的大约一个星期的时间里,美国的立法当局即国会似乎也跟川普行政当局较上了劲,开始对川普及其亲密顾问进行明显的制约监督。

来自国会的制约监督

2月16日,美国专门报道政治新闻的媒体机构《政治》(Politico)网刊发表记者凯尔·切尼和达伦·萨缪尔森的报道,题目是“国会众议院监督委员会主席显示一些他有意调查共和党籍总统成问题的行为的迹象”。

报道说:“贾森·查菲茨在监督川普主政的白宫方面已经迈出了一些蹒跚的小步。他责备总统顾问凯利安·康威兜售总统女儿伊万卡·川普的商品,质疑总统庄园马阿拉歌的安全保密规章。

“现在,一些共和党人正在敦促这位监督和政府改革委员会的主席全速推进,不要顾忌如今他的监督的对象是一位共和党人。

“来自加利福伊亚州的共和党众议员、监督委员会前主席达雷尔·伊萨说,‘在我最初当国会议员的时候,我努力在一些事情上对(共和党籍的)布什行政当局问责,因为我觉得我们努力监督对他们是再好不过的事情。我这是在任期间第三次遇到一个共和党籍的新总统,我认为我们必须这么做。’

“假如查菲茨要听取这种忠告,那就意味着脱离国会委员会领袖对跟自己同党的总统保持谦抑的历史先例。这种自然而然的党派倾向在民主党人和共和党人担任总统期间都是一样的。

“但这种监督传统现在看来出现了一些微小的变化。川普上任以来的种种过失,以及有关他跟俄罗斯的关系所引发的一些更为令人感到刺激的问题已经让国会议员们感到烧心。本星期二,参议院的一些大牌共和党议员强烈要求对迈克尔·弗林引发的丑闻进行彻底调查。弗林是刚刚被罢黜的国家安全事务助理。他在川普当选总统尚未上任期间跟俄罗斯驻美国大使进行了成问题的接触。纽约时报则在星期二晚上报道说,川普竞选班子的助手们显然跟俄罗斯政府人员有经常性的联络。这一报道肯定会激起要求进一步调查的压力。”

新闻背景解释

说到这里,需要一点小注解。

——总统顾问兜售总统女儿商品问题:早些时候,美国名牌连锁店诺德斯特罗姆将川普总统的女儿伊万卡在其连锁店出售的商品下架,理由是那些商品销售业绩不佳。川普总统就此发出推特表示强烈不满甚至愤怒:“我的女儿伊万卡受到诺德斯特罗姆店如此不公的对待。她是一个大好人,总是推动我做正确的事情!太可怕了!”

总统高级顾问康威随后在接受电视采访谈到这个问题时呼吁人们购买伊万卡的产品。总统和总统顾问为总统女儿产品代言的景象引起来自各方的评论和批评。批评者认为,这是典型的利益冲突,是利用公职地位为自家谋福利。明确提出强烈批评的人包括国会众议院监督委员会主席查菲茨。

——弗林引发的丑闻:在竞选期间、当选之后,就任总统之后,川普是否获得俄罗斯普京政府的暗中支持的问题在美国一直是一个受到热议的敏感话题。川普的国家安全事务助理弗林在川普当选之后、就任之前与俄罗斯驻美国大使通电话谈及美国可能解除奥巴马政府对俄罗斯的制裁。

奥巴马制裁俄罗斯的理由是,俄罗斯在2016年美国总统竞选期间通过网络攻击对川普的对手希拉里克林顿以及民主党进行干预。本来川普在竞选期间几度公开赞扬普京,甚至半开玩笑地建议俄罗斯侵入希拉里的电邮,因此川普班子与俄罗斯的关系就令许多人怀疑。

川普的国家安全事务助理与俄罗斯联络的消息曝光以及弗林在事发之后的掩饰行为,使川普总统难以继续表示支持弗林。美国19世纪就设立的罗根法案明确禁止美国公民私下与和美国政府有争执的外国政府谈判,因此弗林在川普政府就任前与俄罗斯官方的接触将如何了结现在还不得而知。

——总统庄园马阿拉歌的安全保密规章问题:上个星期六晚上,在川普总统在他的位于佛罗里达州的庄园马阿拉歌招待来访的日本首相安倍晋三并与他在那里会谈期间,朝鲜试射导弹,总统与其顾问和安倍急忙商讨对策的景象被庄园的访客拍摄下来;参加宴会的邻居甚至还和手提总统指挥核武器的公文箱的军官玩自拍,那些照片立即上传到互联网上。

总统及其亲密顾问讨论重大的国家安全事务问题通常是在保密的地点进行。这种讨论被如此目击,如此大白于天下,不但引起围观者的欢呼,而且也引起包括国会众议院监督委员会主席查菲茨在内的美国政界和情报界人士的质疑和担忧。

监督者被监督

先前民主党人大声抱怨国会众议院监督和政府改革委员会主席查菲茨监督民主党人不遗余力,对川普当局的种种明显不当行为却睁一只眼闭一只眼。如今,查菲茨为什么开始积极表现他要监督川普总统及其行政当局了呢?

《政治》(Politico)网刊发表记者切尼和萨缪尔森就此有有趣的报道,这就是,作为监督者,查菲茨众议员本身也受到自己的选民的密切监督,甚至受到选民以激烈的言辞所表达的抗议。抗议者认为,他作为国会专门负责监督行政当局的委员会主席疏于监督。

类似的报道也见于其他美国主流媒体,如全国广播公司。2月10,全国广播公司NBC网站发表记者马克·汉拉罕的报道,题目是,“‘干你的工作!’贾森·查菲茨众议员在犹他州与先民见面会上面对愤怒的选民”。

说到这里,或许还需要一点翻译解释。这里的“干你的工作!”是完全的直译,或许会让许多懂英文的人感到不够给力。其英文原文是Do your job!。在英语世界,其实际意思是“赶紧做你该做的事,别尸位素餐!”

不用说,查菲茨众议员的选民对他说这种话是非常不客气的。NBC记者汉拉罕的报道的报道是:

“共和党众议员贾森·查菲茨他选区所在的犹他州遇到选民集体起哄。在一次敌对性的选民见面会上,他与听众发生激烈交锋。听众不满他在调查唐纳德·川普总统的利益冲突、环境问题和计划生育机构资金问题上所扮演的角色。

“查菲茨是国会众议院监督委员会主席。他的选民认为,他没能监督检查川普的私家企业与其总统职责的可能的利益冲突。

“查菲茨对一个提问者说,‘你不会喜欢这一点,这就是,按照法律,总统不受有关利益冲突的法律的管辖。’

“上了社交媒体的现场视频录像显示,在场的众人随即发出一片呼喊,‘干你的工作!’

“查菲茨反复请求‘不要这样’,‘给我一点时间让我说话’,但众人的叫喊完全淹没了他的声音。

“几百人站在见面会会场外面举着标语牌,高喊‘把他选下去’。有一个女子被逮捕。”

保守派媒体报道监督

关于查菲茨众议员监督川普行政当局的问题,保守派媒体、川普总统所喜欢的福克斯新闻在2月15日发表记者萨缪尔·张伯伦的一篇报道,题目是“查菲茨要求司法部监察机构调查有关弗林的泄密”。报道说:

“众议院监督委员会主席贾森·查菲茨众议院星期三晚上在接受福克斯新闻‘执政头100天’节目采访的时候说,他将要求司法部督查长调查机密信息泄密的问题。那些泄密导致前国家安全事务助理弗林辞职。

“这位来自犹他州的共和党众议员在接受采访时说,‘无论你是什么立场,都不能让保密信息流传到非保密的环境中。’

“查菲茨致函督察长迈克尔·霍洛维茨称,‘机密信息可能没有得到充分的保护,令人严重担忧’,并要求‘督察长办公室立即开始调查有关弗林的机密信息是否有处置不当的问题’。众议院司法委员会主席鲍勃·谷德拉特也在那一信函上签了名。

“本星期早些时候,查菲茨致函该宫,质疑川普总统在佛罗里达州的马阿拉歌庄园的安全保密规则。在此之前,总统和日本首相安倍晋三在一个公众可以看到的地方讨论了北朝鲜最新的弹道导弹试验问题。

“查菲茨说,‘我想这里的标准是一样的。你有责任和义务(进行监督),因为假如保密信息泄露出去,有人会受伤害,有人可能会丧命。’ 查菲茨先前参与领导国会调查在利比亚班加西发生的恐怖袭击。那一调查导致希拉里·克林顿的保密电子邮件系统问题曝光。

“他接着说,‘对希拉里·克林顿是这样,对唐纳德·川普也是这样。对情报界或司法部的那些能够看到这一信息的人也是一样。他们不能像分发糖果一样把保密信息分发出去提供给新闻媒体。这种事情坚决不能做。’”

福克斯新闻似乎是对查菲茨众议员履行的监督职责相当满意,至少是没有明显的批评。

但在另外一方面,在查菲茨众议员受到其选民的监督的同时,美国的媒体也在对他进行严密的监督。

例如,美国广播公司ABC2月14日发表记者玛丽·帕金森的报道,题目是“查菲茨要调查马阿拉歌,但还不要调查弗林与俄罗斯的关系”。

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